注冊制投教第二期|如何理解注冊制

時間:

2023-03-10

作者:

金花企業

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什么是注冊制


注冊制,也稱證券發行注冊制、IPO注冊制,是一種股票發行公司的財務公開制度。它與核準制相對應,在很多國家兼顧采用 。在首次公開募股中,注冊制其要求發行證券的公司提供關于證券發行本身以及同證券發行有關的一切信息,以 招股說明書為核心,送交主管機構審查,主管機構只負責審查發行申請人提供的信息和資料是否履行了信息披露義務的一種制度 。

全面注冊制就是由以前的核準制改為申報制,精簡優化了發行上市條件,取消了諸多的上市條件,如:最近一期末不存在未彌補虧損、無形資產占凈資產的比例限制等;實行注冊制后,如果企業感覺自己可以上市了,將相關資料 提交給交易所進行申報,證監會對所送報告進行審查,不進行審核。

注冊制下,新股上市的前5個交易日不設漲跌幅限制,從第6個交易日開始,滬市主板和深市主板將維持10%的漲跌幅限制。同時,上交所調整主板網上投資者新股申購單位由1000股調整為500股,與科創板保持一致。

全面注冊制的意義


真正與成熟資本市場接軌,以信息披露為核心,交給市場定價。以信息披露為核心更加保證了信息披露的真實、準確、完整性,提高了信息披露的質量,投資者能夠從需求出發,通過公開的審核問詢,督促發行人和中介機構保證信息披露質量,基于發行人披露的信息,自行判斷是否購買股票,以什么價格購買股票,做到買者自負加強市場能動性維護市場的環境。


全程透明,建立集體賠償訴訟制這一步非常關鍵。集體賠償訴訟制的落實很大程度上有利于保護投資者的合法權益,證監會表示,司法解釋的出臺,有助于推動證券糾紛代表人訴訟制度付諸實踐,便利投資者提起和參加訴訟,降低投資者的維權成本,保護投資者的合法權益,有效懲治資本市場違法違規行為,對于完善資本市場基礎制度、全面深化資本市場改革、維護資本市場健康穩定和良好生態具有十分重要的意義。


簡化流程,讓真正優秀的企業脫穎而出。全面注冊制很大程度上精簡首發上市、證券發行上市申請文件,縮短上市申請決定期限,簡化流程、提升效率。對于申請首次公開發行的股票、向不特定對象發行的股票、可轉換公司債券等上市的,不再要求提交有關的董事會或者股東大會決議。


退市制完善,有進有出,特別是一些常年績差、虧損、欺詐 ,該退的一定要退,不斷實現活水流動。在過去核準制的“嚴進寬出”下,常常面臨退市難,且退市公司退市多為經營惡化所致,表明了我國近兩年來精準打擊“空殼僵尸”和“害群之馬”的工作已取得階段性成績。全面注冊制的推行,退市是優勝劣汰的重要一步,從注冊制的退市制度來看,退市標準更加多元,預計上市公司退市率有所提高。


什么是注冊制改革三原則

尊重注冊制基本內涵、借鑒全球最佳實踐、體現中國特色和發展階段特征。


注冊制改革的本質


注冊制改革的本質是把選擇權交給市場,強化市場約束和法治約束。說到底,是對政府與市場關系的調整。


與核準制相比,不僅涉及審核主體的變化,更重要的是充分貫徹以信息披露為核心的理念,發行上市全過程更加規范、透明、可預期。一是大幅優化發行上市條件。注冊制僅保留了企業公開發行股票必要的資格條件、合規條件,將核準制下的實質性門檻盡可能轉化為信息披露要求,監管部門不再對企業的投資價值作出判斷。二是切實把好信息披露質量關。實行注冊制,絕不意味著放松質量要求,審核把關更加嚴格。審核工作主要通過問詢來進行,督促發行人真實、準確、完整披露信息。同時,綜合運用多要素校驗、現場督導、現場檢查、投訴舉報核查、監管執法等多種方式,壓實發行人的信息披露第一責任、中介機構的“看門人”責任。三是堅持開門搞審核。審核注冊的標準、程序、內容、過程、結果全部向社會公開,公權力運行全程透明,嚴格制衡,接受社會監督,與核準制有根本的區別。


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